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        >政務公開>政策法規>市級文件
        慈溪市人民政府辦公室關于印發2019年慈溪市政務公開工作要點的通知
        慈政辦發〔2019〕77號
        發布日期:2019-06-26信息來源:慈溪市人民政府網站字號:[ ]

        各鎮人民政府、各街道辦事處,市政府各部門、各直屬單位:
          《2019年慈溪市政務公開工作要點》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。
         

        慈溪市人民政府辦公室
        2019年6月24日


        2019年慈溪市政務公開工作要點


          2019年是新中國成立70周年,是實施“十三五”規劃的關鍵之年,也是“六爭攻堅、三年攀高”行動承上啟下、中程發力之年。今年全市政務公開工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入落實上級有關推進政務公開工作的部署,緊緊圍繞市委市政府中心工作及群眾關切,努力提升政務公開質量,加強政策解讀和關切回應,深化重點領域信息公開,健全政務公開工作機制,以公開穩預期、強監督、促落實、優服務,促進政府治理能力和政務服務水平不斷提高,為推動創新活力之城美麗幸福慈溪建設取得更大成效發揮積極作用。
          一、提升工作格局,加強政策解讀和關切回應
          (一)深化重要政策解讀。嚴格落實《浙江省行政機關政策解讀工作實施辦法》,按照“誰起草誰解讀”原則,切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。市政府常務會議審議通過的公開議題,責任部門原則上要通過新聞發布會、政策吹風會、網絡訪談等形式進行解讀,對人民群眾、市場主體和媒體關注度高的內容要跟進解讀。各地各部門主要負責人要認真履行重大政策“第一解讀人和責任人”職責,做好信息發布、權威定調、程序把關等工作,帶頭解讀政策,積極引導輿論、穩定社會預期。(責任單位:市級有關部門,各鎮政府、街道辦事處)
          (二)積極回應社會關切。嚴格落實輿情回應主體責任,對出臺的重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會關注的政策文件,牽頭起草部門要認真做好輿情風險評估研判,制定應對處置預案。健全輿情監測、研判、回應工作機制,對減稅降費、金融安全、生態環境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛生健康、養老服務、安全監管、社會保障、社會治安、房地產市場等經濟社會熱點,以及市場主體和人民群眾辦事創業的堵點痛點,及時答疑釋惑,推動解決實際問題,贏得群眾理解和支持。加強重大突發事件輿情風險源頭研判,加強與宣傳、網信等部門聯系溝通,完善重大政務輿情信息共享、協同聯動、快速反應機制。(責任單位:市政府辦公室、市委宣傳部,市級其他有關部門,各鎮政府、街道辦事處)
          (三)增強解讀回應實效。進一步豐富政策解讀形式,探索運用政策簡明問答、網絡問政、政策進社區等方式,采取圖解圖表、音頻視頻、客觀數據、生動案例等形式進行立體式、多方位解讀,做到政策解讀能發聲、會發聲,讓群眾看得到、好理解。對專業性較強的政策,要注重發揮專家學者作用,提升解讀的準確性、權威性。(責任單位:市級有關部門,各鎮政府、街道辦事處)
          二、強化權力監督,推動決策和執行深度公開
          (一)推進重要決策公開。嚴格執行《浙江省重大行政決策程序規定》和《寧波市人民政府重大行政決策程序規定》,進一步推進重大決策預公開,涉及公共利益和公眾權益的重大事項,除依法應當保密的以外,要主動向社會公布決策草案、決策依據等,通過聽證座談、網絡征集、咨詢協商、媒體溝通等多種形式,廣泛聽取意見。著力提升利益相關方和社會公眾的參與度,建立健全企業家參與涉企政策制定機制,主動向有代表性的企業和行業協會、商會等問計求策,使各項政策更接地氣、更合民意。(責任單位:市級有關部門,各鎮政府、街道辦事處)
          (二)推進重要部署執行公開。圍繞2019年政府工作任務和“六爭攻堅”行動年度目標任務,加大穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定系列政策措施的執行和落實情況公開力度。進一步加強督查和審計發現問題及整改落實情況、問責情況公開,以公開促進重大決策部署落地見效。實施重大行政決策執行情況第三方評估,推進評估結果反饋整改和運用監督,并將相關情況向社會公開。繼續加大建議提案辦理結果公開力度,對涉及公共利益、社會關切以及需要社會廣泛知曉的辦理答復事項,及時、全面向社會公開。(責任單位:市政府辦公室,市級有關部門,各鎮政府、街道辦事處)
          (三)推進行政執法信息公開。嚴格落實行政執法公示制度,按照“誰執法誰公示”原則,明確公示內容的采集、傳遞、審核、發布職責,規范信息公示內容的標準、格式,促進執法信息公開規范化。全面推進行政執法信息化建設,利用政務服務平臺和政府網站,集中向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法程序、監督途徑和執法結果等信息。探索建立群眾意見反饋互動機制和公示平臺管理維護機制,進一步強化行政執法社會監督。(責任單位:市司法局,市級其他有關部門,各鎮政府、街道辦事處)
          三、聚焦政策落實,加大重點領域公開力度
          (一)加強三大攻堅戰信息公開。圍繞繼續創新和完善宏觀調控、著力緩解企業融資難融資貴問題、加快推進金融改革開放、穩妥處理地方政府債務風險等方面,強化底線思維,及時依法公開相關信息。圍繞解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題、精準扶貧等方面,重點做好相關政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、扶貧小額信貸、行業扶貧相關財政資金、區域對口協作財政援助資金等信息公開工作。突出源頭防污治污,狠抓藍天、碧水、凈土、清廢“四大行動”,聚焦大氣污染治理攻堅、加快治理黑臭水體、防治農業面源污染、推進重點流域和近岸海域綜合整治、加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置等方面,進一步做好生態環境信息公開。(責任單位:市財政局、市民政局、市金融辦、寧波生態環境局慈溪分局、市農業農村局、市綜合執法局)
          (二)深化“最多跑一次”改革信息公開。圍繞“放管服”改革和“最多跑一次”改革新任務新舉措,著力做好實施減稅降費、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業開辦時間、市場準入負面清單動態調整、清理規范涉企亂收費項目等方面的信息公開工作,助力打造法治化、便利化的營商環境。推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務事項集成式、一站式公開。加大各類證明事項清理減并力度,推進數據共享,建設“無證明城市”。加快建立信用承諾、信息公開為特點的新型監管機制,深化“雙隨機、一公開”監管,落實“事前管標準、事中管達標、事后管信用”,推動檢查處置結果納入企業信息共享平臺公示。(責任單位:市委改革辦、市政務服務辦公室、市市場監管局、市公安局、市司法局、市住建局、市財政局、市稅務局、市大數據發展中心,市級其他有關部門)
          (三)強化公益事業領域信息公開。加快梳理細化本地、本部門公益事業領域應當公開的事項,主動全面及時公開相關政府信息。充分發揮政府網站、政務服務平臺優勢,按照內容權威、格式規范、體例統一的要求,集中發布就業創業、社會救助和社會福利、養老服務、教育、基本醫療衛生、食品藥品安全、安全生產、災害事故救援、公共文化體育等方面的信息公開工作,歸集展示公共企事業單位、社會組織發布的相關信息,便于公共查詢利用,穩妥推進社會公益事業領域信息共享和數據開放。(責任單位:市教育局、市民政局、市人力社保局、市農業農村局、市住建局、市衛生健康局、市市場監管局、市醫保局、市應急管理局、市文廣旅體局)
          (四)加強重大建設項目和公共資源配置等領域信息公開。聚焦社會關注度高、與群眾切身利益密切相關的事項,進一步細化重大建設項目和公共資源配置等領域的公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監督渠道等,納入主動公開基本目錄。根據重大建設項目實際情況確定公開重點,著重公開批準服務信息、批準結果信息、招標投標信息、征地拆遷信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質量安全監督信息、竣工備案信息等八類信息,以公開推動提升項目批準、實施的透明度和效率。圍繞保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權和礦業權出讓、政府采購、國有產權交易、工程建設項目招投標等公共資源分配領域,規范公開內容、標準,納入主動公開基本目錄。繼續依托浙江政務服務網“公共資源交易”板塊,做好招標公告、資格預審公告、開標結果公示、中標候選人公示、中標結果公告等內容的公開發布工作,推進公共資源配置全流程透明化運行。(責任單位:市發改局、市財政局、市住建局、市自然資源規劃局、市國資辦、市公共資源交管辦)
          (五)細化財政信息公開。及時公開預決算、“三公”經費等財政信息,推動各地各部門加快項目文本和績效目標公開進度,確保相關項目向社會公開。根據上級部署,配合推進全國統一的地方政府債務信息公開平臺建設,定期公開債務限額、余額、債務率、償債率以及經濟財政狀況等信息。(責任單位:市財政局,市級其他有關部門,各鎮政府、街道辦事處)
          四、優化服務功能,加強公開平臺建設管理
          (一)推進政府網站優質規范發展。嚴格落實網絡意識形態責任制,加強政府網站內容建設和信息發布審核,把好政治關、政策關、文字關。加快推進政府網站集約化,持續提升政府網上履職能力和服務水平。平穩做好機構改革后政府網站新建、整合、改版、遷移等工作。根據上級部署,配合完成市政府門戶網站IPv6(互聯網協議第6版)改造工作。(責任單位:市政府辦公室,市大數據發展中心)
          (二)推進政務新媒體健康有序發展。理順政務新媒體管理機制,建立健全信息發布審核等相關工作制度,做好開設整合、內容保障、安全防護、監督管理等工作。繼續推廣“浙里辦”和“一網通辦”,補強政務新媒體政民互動、掌上服務功能。統籌推進政務新媒體與政府網站的協同聯動、融合發展,加強政務新媒體與本地區融媒體中心的溝通協調,提升信息發布、解讀回應、政民互動、辦事服務的整體水平。(責任單位:市網信辦、市新聞辦、市大數據發展中心,市級其他有關部門,各鎮政府、街道辦事處)
          (三)推進政府公報創新發展。全面實現電子版與紙質版同步發行,逐步推行政府公報移動端展示。建設政府公報網上數據庫,加快推進歷史公報入庫管理,向社會有序開放。建立健全市級部門規范性文件向市政府辦公室公報編輯機構報送制度,由政府公報統一刊登本級政府規范性文件以及所屬部門規范性文件,探索同步發布重要政策解讀機制。(責任單位:市政府辦公室,市級有關部門)
          (四)加快辦事大廳線上線下融合發展。結合機構改革后的職責調整變化情況,及時梳理編制并公開進駐辦事大廳的審批服務事項、辦事指南、辦事流程等。推進“一窗受理、集成服務”和“一證通辦”“全城通辦”,加強“一件事情”歸集。推動政務熱線與政府網站互動交流系統互聯互通,推動“12345”政務服務熱線接入浙江政務服務網統一政務咨詢舉報平臺,嚴格落實集中管理、統一受理、按責轉辦、限時辦結、回訪核實要求,提升群眾滿意度。(責任單位:市委改革辦、市政務服務辦公室、市信訪局、市社會治理綜合指揮中心,市級其他有關部門)
          五、夯實工作基礎,強化公開體制機制保障
          (一)強化組織領導。各地各部門要高度重視政務公開工作,進一步理順和完善領導體制、工作機制,加大主動公開力度,規范依申請公開程序。要嚴格落實上級關于政務公開考評的要求,進一步優化政務公開考評體系,強化考核督查機制,將政務公開工作納入年度工作目標績效考核,科學合理設置考核指標,切實發揮考評“指揮棒”作用。根據政務公開新任務新要求新職責,加強政務公開機構建設、專職人員配備和經費保障。(責任單位:市政府辦公室,市級有關部門,各鎮政府、街道辦事處)
          (二)完善制度規范。新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》施行后,要加強對政府工作人員的培訓,組織開展多層次、多形式的業務培訓,保障政府工作人員理解掌握新條例,提高政務公開意識和能力。要抓好新舊條例銜接過渡工作,及時修訂完善相關配套措施,認真做好政府信息公開基本目錄的維護清理和政府信息公開指南的修訂更新,有關工作須于7月底前完成,確保有序銜接、平穩過渡。加強對新條例的宣傳解讀,組織開展形式多樣的普法活動,引導公眾有序參與,為貫徹落實新條例營造良好氛圍。(責任單位:市政府辦公室、市司法局,市級其他有關部門,各鎮政府、街道辦事處)
          (三)加強基礎工作。強化信息化手段運用,做好政府信息管理等基礎性工作。機構改革涉及的市級部門要在符合保密要求的前提下,依法公開本機關的“三定”規定等信息,及時制定更新主動公開基本目錄。進一步提升政府信息公開年度報告質量,增強報告生動性和可讀性,全方位展示工作效果。借鑒先進地區的經驗和做法,加快探索形成本市政務公開標準規范,推進政務公開標準化、規范化。(責任單位:市政府辦公室,市級有關部門,各鎮政府、街道辦事處)
          各地各部門政務公開工作要點完成情況要納入本單位政府信息公開工作年度報告,并向社會公開。市政府辦公室將組織開展監督檢測和第三方評估,并通報結果。
         
         
         抄送:市委各部門,市人大辦、政協辦,市人武部,市法院、檢察院,各人民團體,慈溪民盟、慈溪民建、慈溪致公黨、慈溪九三。
         慈溪市人民政府辦公室           2019年6月26日印發

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